起步于2000年的湖北省黄冈市政府采购，以“健全机构、完善机制、加强监管、规范运作、稳步推进、不断提高”的思路，从推行政府采购制度、扩大政府采购规模、强化政府采购监管、规范政府采购行为等方面入手，创造性地开展工作，经过五年不懈努力，全市政府采购工作走上了法制化、规范化的轨道。全市完成政府采购预算134844万元，累计支付政府采购资金118526万元，占全市“十五”期间一般财政支出1449407万元的8.18 %。累计节约财政资金16318万元，节约率为12.1% 。

“十五”回顾

——以明确职能、理顺关系为目标，不断完善政府采购管理机制。一是建立健全的政府采购机构。2000年8月20日,黄冈市政府采购办公室挂牌成立，工作迅速走上正轨。2004年10月市财政局成立了政府采购科，加挂“政府采购办公室”的牌子，明确定位了管理职能。二是完善了政府采购工作量化考核体系。从2003年起，市财政局将政府采购工作纳入财政改革与管理工作量化考核范围，实行百分制考核，促进了规范化管理，推进了政府采购制度改革。

——以履行职责、规范行为为目的，不断加强政府采购监管力度。一是加强采购单位的日常监督检查。改革以前财政部门对预算单位多头检查、重复检查的作法，将政府采购监督检查纳入日常财政监督的重要内容，加大查处力度，增强政府采购权威。二是加强对供应商的监督。对于定点供应商，日常监管其服务质量、价格水平，规范了定点采购行为。对于中标、成交供应商，强化采购合同的履行、验收管理，促使诚信守约，合法经营。三是加强对采购代理机构的监管。严格按程序执行采购代理业务，履行采购代理权限，规范了操作程序。四是加强对采购方式运行过程的现场监督，有效遏制了采购违法违规行为，维护了政府采购当事人的合法权益。

——以“ 规模、效益”为中心，不断扩大政府采购规模。全市政府采购预算金额从2001年的11850万元到2005年的 44856万元，平均每年增长40.05%，全市政府采购支付金额从2001年的10101万元到2005年的40138万元，平均每年增长42.5%，节约财政资金从2001年的 1622万元到2005年的4718万元，平均每年资金节约率为13.25%。

——以“公开、公正、公平、诚信”为原则，不断规范政府采购操作程序。一是各项操作程序到位。细化部门预算，实行规范的政府采购预算，严格政府采购资金使用的计划性。同时严格资金拨付程序，将政府采购预算资金纳入国库集中支付管理。二是审批政府采购方式到位。三是日常监管程序到位。对不同采购方式的运作实施全程现场监督。四是信息公开到位。健全政府采购信息网络体系，将政府采购信息在指定的政府采购媒体上公开发布，让“阳光工程”更加阳光。

“十一五”规划

（一）基本思路：以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，深化政府采购改革，完善政府采购制度，以建设社会主义新农村为契机,不断扩大政府采购的规模，规范政府采购行为，加快政府采购网络化建设，加强政府采购队伍建设，构建规范的政府采购监督管理体系。

（二）基本目标：以“规范、规模、效率”为基本目标，提高政府采购工作的质量和效率，继续保持政府采购规模的适度增长，力争到2010年全市政府采购规模突破9亿元，以2005年40138万元为基数，每年平均增长20%以上；政府采购规模占一般财政支出的比重以2005 年为基数，按每年增长8%计算，届时，市本级政府采购规模占一般财政支出的比重达到20%以上。

主要措施

之一：立足基本点——建章立制，完善政府采购制度。一是随同部门预算，编制规范的政府采购预算，建立政府采购预算批复制度，建立政府采购预算上报、汇总制度，全面建立政府采购计划编制、下达制度，并将纳入政府采购预算的资金，全部实行财政国库集中支付。二是要对政府采购监督管理机构和集中采购机构以及代理机构的政府采购从业人员，实行注册管理，建立定期考核制度，实行持证上岗，执行资格准入制度。三是要建立集中采购机构和代理机构的业绩考核制度。

之二：把握动力点——提高管理手段，加快政府采购管理网络化建设。推行电子采购制度，实现政府采购网络化。充分利用现代化信息技术成果，将政府采购网络建设全部纳入“金财工程”系统建设，要建立政府采购信息网、管理网、电子商务网，逐步推行政府采购电子化，力争到2010年实现网上招标、网上评标、网上询价、网上采购。

之三：找好支撑点——保证评标客观公正，丰富和完善政府采购评审专家管理机制。一是广泛征集政府采购评审专家，扩大征集范围，增加专业门类和数量，建立容量大、综合系统的专家库，与省、县（市）区实现资源共享，力争全市2010年全市政府采购评审专家人数达到1800人，其中市直800人，县市区1000人。二是制定政府采购评审专家管理办法，严格资格条件，对评审专家要实行动态监督管理，规范政府采购评审专家的行为。三是组织评审专家进行定期培训学习及研讨有关《政府采购法》及相关法律、法规、业务知识、评标办法及评标案例 ，提高他们依法评标，公正评标的自觉性、主动性。

之四：狠抓着力点——强化政府采购监管，规范政府采购行为。一是联合纪检监察和审计部门、财政监督局，严格执行政府采购法律法规，强化对采购单位、集中采购机构、采购代理机构的政府采购行为的约束力，增强政府采购的透明度，完善政府采购投诉处理机制，加大政府采购监督处罚力度，下大力气规范政府采购行为，努力提高政府采购工作的质效。二是加强政府采购合同验收监督管理。通过政府采购管理网络系统网上确认合同，严把政府采购合同验收关，建立健全的采购、验收、付款“三权”分离的制约机制，以防范商业贿赂等腐败和违法乱纪行为的发生，规范采购行为，提高政府采购效率和质量。